据英国《独立报》网站12月13日报道，对于斯特拉塔太阳能公司在258号高速旁建造一个太阳能电站的提议，北卡罗来纳州伍德兰的居民表达了他们的担心和疑虑。
此次示范项目建设是带有国家技术条件、要求和数量限制的产业化示范，并非完全市场化。一是继续深化完善太阳能热发电的资源调查评价工作，做好太阳能热发电十三五规划，提出指导性的发展目标和布局，给行业发展增强信心;二是尽快启动一批总规模达100万千瓦左右的太阳能热发电示范工程，早起步、早探索、早积累，为产业的大规模发展奠定坚实基础;三是下半年抓紧协调出台相关支持政策，特别是示范项目的上网电价政策，并完善太阳能热发电税收、土地优惠政策等;四是聚焦太阳能热发电关键技术，国家借助企业平台，整合各种资源，组织力量进行核心技术攻关，努力迅速占领太阳能热发电技术的国际竞争制高点。
目前，西班牙、美国、印度等都建有大批商业化规模的太阳能热发电项目。预计第一批示范项目最快要到2017年底建成，第二批示范项目申报起码要等到第一批示范项目开建时才启动。四组合拳出击 占领国际竞争制高点国家能源局从2013年初开始组织太阳能热发电场址普查工作，初步查明，满足集中开发条件的资源潜力约3亿千瓦，具备近期开发条件的场址总计达1280万千瓦。我国具有该领域的潜在产业优势，抓住市场机遇就可以抢占战略制高点，在2020年前形成较强的国际竞争力。太阳能热发电是太阳能利用的重要新技术领域，为推动我国太阳能热发电技术产业化发展，国家能源局日前发布了《关于组织太阳能热发电示范项目建设的通知》,决定组织一批太阳能热发电示范项目建设。
一是由国家按照产业化技术标准，统一组织指导示范，既能够保证项目建设达到一个比较高的起步水平，也能保证项目有序推进。截至2014年年底，全球建成太阳能热发电装机453万千瓦，在建规模达到270万千瓦，越来越多的国家把太阳能热发电作为战略性新能源产业。有关部门应创新思路，积极推动资产支持证券模式在光伏发电项目融资过程中的应用。
煤炭资源税征收至今，煤炭价格己经从每吨几十元变为几百元，但煤炭资源税一直保持不变，建议将资源税征收方式由从量征收改为从价征收，可按照煤炭出厂价的一定比例计征，并根据国内煤炭供需情况相机抉择。适宜的政策手段可以有效地促进一个产业的快速发展。从日本和美国的财政政策及成效看，直接增加政府部门及公共设施的太阳能发电比例可以有效地刺激国内光伏发电的需求量，带动产业快速发展。在太阳能发电项目评级过程中，需要考虑完工风险、操作风险、供应风险以及债务风险。
但是，任何一项财政税收政策的实施都可能带来一些副作用。政府亦可考虑通过信贷担保和贴息的方式促进光伏产业发展。
根据《联合国气候变化框架公约》及相关法律架构约定，各国可以通过清洁发展机制、联合履行、排放交易三种减排机制进行碳交易。现行的针对煤炭所征收的资源税征税方式为从量征收，以吨为计量单位，征收固定的税额，税负与资源价格不挂钩，导致了煤炭在生产过程中的资源浪费。利用太阳能光伏发电技术、为人类创造洁净的可再生能源是未来能源发展的趋势。智能电网的开发运用为太阳能源并网和利用提供了很好的平台。
2013年11月，SolarCity公司发行了分布式光伏能源资产的资产支持证券，总额为5440万美元，利率仅为4.8%，到期日为2026年I2月。除此之外，将高技术性光伏企业所缴纳的税收进行归集，建立光伏产业研发和扶持基金，以扶持光伏产业技术创新的形式返还给高技术性光伏企业，从而鼓励企业通过技术进步和创新不断降低原材料企业和光伏发电企业的生产成本，提升国内光伏产业的技术水平和核心竞争力。避免补贴款一次到位或直接初始补贴，导致光伏产业发展忽视最终的并网发电效果。最后，加强光伏产业的人才培养。
除前文所述的所得税优惠之外，我国并没有专门为光伏产业上下游企业制定较为细化的所得税优惠政策。我国的财政政策应根据现实情况进行调整，改变以往的补贴产业链前端的做法，由初始投资补贴逐渐转为度电补贴为主，完善以需求为导向型的财政政策，以需求带动生产，从而带动整个产业链的健康发展。
鉴于太阳能资源的无污染、可再生等特点，发展光伏产业对我国的能源安全、节能减排有着重要意义。政府部门应加强专项调查力度，定期开展项目审计抽查工作，保证补贴资金和税收优惠政策的使用得当。
资源税的征收符合可持续发展的宗旨，可以有效地引导国内产业结构升级，促进节能减排。完工风险是对业务承包商在设计和建设过程中所面临的项目运作风险。在电价补贴金额的确定过程中，决策者可以考虑将市场竞标融入基本补贴定价机制中，利用市场的供求关系定时调整财政补贴金额。近两年来，国家相继出台各项政策，旨在重振进入低迷期的光伏产业。太阳能光伏发电项目评级的推广及应用不仅可以提高财政补贴资金的使用效率，而且可以引导光伏产业更加注重最终的并网发电成果，扩大光伏产品的国内需求，推进产业结构升级。资产证券化是通过在资本市场和货币市场发行证券筹资的一种直接融资方式，是以缺乏流动性、但具有可预期收入的资产为基础加以组合，出售给特殊目的载体SPV，由SPV创立一种以该基础资产产生的现金流为支持的证券产品，再将该证券化产品出售给投资者，从而为原资产所有者募得资金。
国家可以通过财政税收政策，统筹各有关部门及专家学者，对该产业发展的短板和技术薄弱点进行深入探讨研究，争取在技术上有所突破，从而均衡产业链整体发展，提高国内光伏产业的国际竞争力。1.3、加大光伏产业融资支持以调整产业结构光伏产业结构性失调的主要原因之一在于上下游发展初期资金需求量较大，并不能仅仅依靠财政补贴和税收优惠才支持上下游企业的发展。
另外，税制设计中并没有考虑到煤炭资源的利用情况和环境保护等方面的问题。在税收政策的制定过程中可从所得税和增值税两方面入手。
这需要决策者在制定过程中充分考虑政策本身所要达到的目标以及干预的范围，只有结合当前产业发展情况，因地制宜，才能使得财政税收政策的实施真正达到所预期的效果。通过信贷担保方式，政府与银行等金融机构合作，利用杠杆撬动更多资金投入到光伏产业建设中，扩大太阳能光伏发电规模，产生规模效应。
因此，应加大对产业链两端企业的税收优惠政策以加快产业结构调整。在技术要求较高的多晶硅提纯、太阳能组件生产设备的制造等方面严重依赖进口，导致国内光伏企业在国际市场中处于被动地位。增值税是我国的一大税种，是针对商品或劳务在流转过程中所产生的增值额所征收的流转税。因此，光伏资产运用资产支持证券开辟出一条新的融资渠道，而且资金成本可能较低。
1.2、以度电补贴为主推动产业链下游发展由于外国政府纷纷削减对光伏产业的补贴额度，欧美各国对我国光伏产品不断进行反倾销，我国光伏产品出口阻力日益加大，产业结构失调问题越来越显著。此外，资产支持证券属于表外资金，出售资产所得的现金和收益计入资产项，同时所转让的资产移至表外。
所得税是对国内企业或其他取得收入的组织、个人以其生产经营所得为课税对象进行征收的。光伏产业发展最终目的是将太阳能转变为电能应用于社会生产和居民生活中，我国的光伏产业己经度过发展初期进入调整期，结构性失调问题严重，因此，财政税收政策应专注于最终消费市场的打开，而不仅仅是限于光伏项目的前期补贴。
2011年以来，国家发改委印发了《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》，陆续在北京、上海、天津等七省市开展碳交易试点工作。光伏产业的上游和下游属于技术密集环节，中游的太阳能电池制造则属于劳动密集环节。
具体做法有两种：一是在政府采购过程中，加大对光伏产品的倾斜力度，在政府招标过程中，多采用太阳能光伏发电设施，例如，太阳能路灯、太阳能计算器以及安装光伏系统的公共建筑等，增加公共产品中太阳能光伏产品的比例;二是参照国际经验，规定部分地区政府太阳能发电使用量的比例，消耗国内太阳能光伏发电产能，促进光伏发电应用市场的发展。太阳能光伏发电技术性较高的环节一直是我国光伏产业的弱势，诸如多晶硅生产技术、太阳能电池组件生产设备的应用等。同时，政府通过贴息贷款方式对借贷的上下游光伏企业进行扶持，通过项目审批确定贴息对象，减轻光伏企业因贷款而产生的利息负担，缓解光伏企业在研发及设备建设中所面临的资金压力，有效推动光伏产业的迅速扩张和发展这意味着光伏电站的输电速度比核电站更快。
例如英国的 Hinkley Point 核电站，电力价格为137.67美元/MWh。本月塞斯塔光伏电站正式并网，并开始生产光伏电力。
Neoen投资3.82亿美元，承建该光伏电站。Neoen执行总裁Xavier Barbaro如此说道。
在未来的二十年内，该电站的光伏电力将会以111美元/MWh的价格进行销售。这座坐落在 Cestas的光伏农场，毗邻法国城市Bordeaux，占地250公顷，规模达到300MW。
